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半岛棋牌成都市在加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市进程中，积极探索创新社会管理方式，通过深化县级党校办学体制改革，创办成都村政学院、成都社会组织学院和成都城市社区学院，把村(社区)干部、社会组织及其工作者，专业社工人才等城乡基层社会治理最基础、最直接的执行者，纳入常态化、规范化、系统化的制度培训体系，探索了一条富有成都特色的县级党校办学体制改革新路，初步搭建了助推基层社会治理体系和治理能力现代化的新平台。
党的执政根基在基层，数量庞大的基层一线干部以及新产生的各种社会组织骨干长期处于社会治理的最前沿，直接面对基层群众，其作用发挥将直接影响到党委政府的形象、政策落地生根和党的执政地位，社会发展需要他们去引领。如果不能给予这一特殊群体足够的重视、关心和培养，就容易出现思想政治领域的真空地带，将减少甚至失去党的方针政策深入群众的组织者、推动者和实践者，进而削弱党的执政能力、动摇执政基础。
与之对应的是，由于缺乏专门机构培训提升、“充电”无去处，在日新月异的发展环境下，许多基层干部很难成为“巧妇”，甚至由于认识上的短板、能力上的欠缺、方法上的不足，导致开展工作不顺利半岛棋牌、甚至难以开展。以成都市为例，全市村(社区)干部达17000余人、社会组织负责人有7600余名。作为社会多元治理的重要参与力量，他们身处改革发展稳定的第一线，大量新情况、新问题、新挑战需要去应对和处理。而一个不容忽视重要现实是，宗族宗教势力、封建残余思想的影响始终在城乡基层社会存在，境外势力的渗透争夺不断增强。
现行的干部教育培训体系是按干部层级进行划分的，但是对数量庞大的基层一线干部以及新产生的各种社会组织骨干怎么进行培训还缺乏制度性的安排，存在事实上的“盲区”。近年来随着干部培训格局的调整，特别是上级培训重心的不断下移，县级党校资源条件的匮乏和短缺、功能萎缩等问题日益突出，县级党校办学体制改革在旧有格局下很难实现突破，必须到新的领域去着力，“面向基层一线办学、扎根基层一线办学”就是有价值的选择。
在全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，成都市直面这些现实问题，注重以制度安排的形成使这类群体“归位”，瞄准基层社会治理领域，以县级党校办学体制改革为突破口，通过创办特色专科学院分层分类实施培训，不断提高其参与社会建设，提供公共服务、公共管理的意识和能力。
明确以县级党校办学体制改革为突破口后，成都市在建立基层干部教育培训全覆盖体系的道路上，按照“分类设置、定向办学、全域覆盖”的思路，创办了面向不同培训对象的、由市委组织部直接管理和直接指导的“三所学院”。2013年11月，依托都江堰市委党校，创办了全国首家村政学院，主要以村(涉农社区)干部和农村党员群众骨干为培训对象。2014年8月，依托锦江区委党校，创办了全国首家党委政府主导的社会组织学院，主要以各类社会组织及其工作者为培训对象。2014年11月，依托金牛区委党校，创办了全国首家党委政府主导的城市社区学院，主要以城市社区工作者和专业社工人才为培训对象。这三所学院作为一个有机整体，共同构成了成都基层干部教育培训的“三驾马车”，通过积极探索党对基层干部和新兴群体实施领导的方式，提升其参与社会治理的能力，增强其在体制上的存在感、组织上的归宿感和工作上的方向感，更好地发挥好其在社会多元治理体系中的重要作用。
“三所学院”共为一个有机整体，将农村、城市社区、社会组织的负责人和从业人员纳入常态化、规范化、系统化的教育培训体系，并实施了“专科、特色、开放、合力”的办学理念和办学模式创新。
一是专科办学。在培训内容上主要聚焦村(社区)干部、社会组织及其工作者、城市社区工作者和专业社工人才三类群体，分类组织培训。成都村政学院以“村政”为主要培训内容，重点进行党性教育、城乡统筹、社会建设、群众工作、新型城镇化等专题培训。成都社会组织学院以社会组织建设为主要内容，重点进行社会组织党组织建设、社会组织人才队伍建设、基金会运作与管理等专题培训。成都城市社区学院以城市社区干部专业发展为主要内容，重点进行社区党建、社区治理与居民自治、法治社区、公共服务与便民服务等专题培训。
二是特色办学。在教学资源上深入挖掘本地区域性、独特性的示范资源，形成独具特色的办学竞争优势。成都村政学院依托全域成都116个现场教学基地，特别是结合都江堰市灾后重建的实践经验，挖掘开发了“应急救灾演练中心”等现场教学内容。成都社会组织学院确立了成都市公益组织服务园、一天公益社会工作服务中心等10家单位作为授牌实训基地，通过主题工作坊等形式组织教学。成都城市社区学院挖掘“基层党委践行群众路线一二三法则”为主要内容的“曹家巷工作法”，邀请街道、社区干部进行现场互动访谈教学等。
三是开放办学。在办学对象上，既立足成都，又要努力服务全省、辐射西部甚至影响全国；在办学方式上，既安排传统的讲授，又积极引入其它机构和专家学者参与互动，促进学员思想、经验、困惑的交流、分享与探讨。成都村政学院与人民网共同举办了“统筹城乡发展与改善村级治理机制”村政主题交流会，邀请全国知名专家和乡村治理的典型代表，就乡村治理的重大理论和现实问题进行了深入探讨，并进行了全程网上直播，在国内产生了较大影响。成都社会组织学院会同锦基金等190余家社会组织举办了“汇公益创未来”大型公益项目主题活动。成都城市社区学院组织专家顾问团队召开了“社区治理现代化和社区工作人才队伍培养”社区治理主题研讨会，共同探讨城市社区治理问题。
四是合力办学。以社会化、市场化的方式解决学院师资、办学场地、后勤保障等问题。通过与国内一流培训机构合作，建立共享平台，引入优质教学师资，不断提升学院综合实力。成都村政学院统筹建立了三支实干实用的“土专家”队伍、本土人才队伍和骨干师资队伍，和王长江、周文彰等30多位专家学者建立了常态合作关系，并将成都科技顾问团89名专家纳入了教学师资队伍。成都社会组织学院成立“名师工作室”，由专业素养好、实践经验丰富、在全国影响较大的社会组织专家学者和知名社会组织负责人领衔研究。成都城市社区学院与四川大学、成都理工大学等10余所知名院校和科研机构了合作组建了专家顾问委员会，共同开展城市社区治理研究。在教学后勤保障上，“三所学院”充分利用区域内的商务酒店、旧楼宇等院外设施，承接学员食宿、拓展教学场地，减少硬件设施投入，降低办学成本。
“三所学院”创办以来，主动遵循“政治性、实践性”和“务实、管用、高效”原则，通过各个方面的积极支持和努力探索，已实施了多层次、多区域、多批次、多主题的专题培训，取得了较好的办学效益和社会反响。
一是在组织认同方面。先后接受了各级领导、专家学者和国内同行的多次实地考察调研，被有关学者评价为“填补基层治理能力培训的空白”。成都村政学院的创新实践得到了、赵乐际同志的关注和批示。中组部、民政部和省委组织部、省民政厅等部门领导多次到三所学院调研，都给予了充分肯定和具体指导。国家行政学院党委书记陈宝生调研村政学院后认为“这是一个创造，对加强和改进基层干部教育培训具有里程碑的意义，值得认真总结和推广”，并指派调研组进行蹲点调研。中央党校王长江教授认为“当前，国家已经进入了治理的新阶段，我们对公共权力治理层面的培训非常健全，而真正对社会治理这一层面缺乏系统培训。成都村政学院不但填补了这一空白，而且在社会治理能力的培训方面开创了一个新篇章，是推进我国社会治理现代化的重要举措之一”。中央党校李晓兵教授认为“创办社会组织学院是成都社会建设工作的机制创新，期待学院在培育、激活、规范社会组织的发展方面发挥作用，更好地引导社会组织积极有序地参与社会治理”。
二是在社会认同方面。先后获得了国内外媒体的广泛关注和社会各方面的持续肯定，被媒体评价为“干部教育培训模式创新的成都模式”。去年以来，《人民日报》、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、《光明日报》、《中国青年报》等国内主流媒体，对成都创办“三所学院”情况给予了广泛关注和跟踪报道。不少媒体都报道，成都创办“三所学院”实现了传统干部教育培训格局向基层的延伸，推动了优质教育培训资源向基层服务一线、城市治理一线延伸，让最基层的干部也能接受到了高端、专业、系统的培训。有的媒体认为“对基层社会治理的规律进行分享、探索、研究，将为国家治理体系的顶层设计提供了第一手的实践素材和鲜活经验”。不少参训单位表示“通过搭建党建研究平台、开展村政主题交流、畅通政社沟通渠道，及时反映了民意诉求、社会意愿”。
三是在基层认同方面。先后实施670余个课程教学完成了92个班次13000余名学员培训任务，被不少学员评价为“听得进、学得会、用得上的培训”。成都村政学院创办1年来，先后承担了全省村(社区)党组织书记示范培训班、全省党员教育工作座谈会、成都市换届后村(涉农社区)党组织书记和主任集中轮训等任务，还承接了省内遂宁、绵阳等12个市州的基层干部培训班次65个，以及上海、广东等15个省市的基层干部培训班次27个。截至目前，学院已累计培训1.2万余人。成都社会组织学院已举办2期社会组织负责人培训班，并承办了民政部的“西南地区首届社会组织管理制度改革与人力资源管理高级研修班”。成都城市社区学院挂牌后，随即组织了全市“加强基层服务性党组织建设”专题培训。（成都市委组织部供稿）
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